Ngày 29/5/2026, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Gia Túc đã ký ban hành Quyết định số 28/2026/QĐ-TTg quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp và quản lý thẻ đi lại doanh nhân APEC (gọi tắt là Quyết định 28) để thay thế Quyết định số 09/2023/QĐ-TTg ngày 12/4/2023 của Thủ tướng Chính phủ quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, cấp và quản lý thẻ đi lại doanh nhân APEC, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2026.

Trên cơ sở kế thừa những nội dung của Quyết định số 09/2023/QĐ-TTg, Quyết định số 28 có những quy định cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trong việc đề nghị cấp và sử dụng thẻ đi lại doanh nhân APEC (thẻ ABTC), cụ thể:

   Thứ nhất, quy định thẻ ABTC có hai hình thức là thẻ ABTC cứng và thẻ ABTC điện tử. Doanh nhân Việt Nam có quyền lựa chọn cấp thẻ ABTC cứng hoặc thẻ ABTC điện tử hoặc cả hai dạng thẻ.

   Thẻ ABTC được cấp có giá trị sử dụng trong thời hạn 05 năm kể từ ngày được hệ thống các nền kinh tế thành viên APEC chấp thuận, không vượt quá thời hạn hộ chiếu và không được gia hạn.

   Thứ hai, đơn giản hóa điều kiện được xem xét cấp thẻ ABTC đối với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nơi doanh nhân đang làm việc và đối với doanh nhân đề nghị cấp thẻ ABTC.

   Thứ ba, Quyết định 28 không liệt kê chi tiết đối tượng được xem xét cấp thẻ ABTC, chỉ quy định chung doanh nhân có chức vụ từ Phó Trưởng phòng hoặc tương đương trở lên; bỏ điều kiện “chức vụ có liên quan trực tiếp đến các hoạt động kinh doanh, thương mại, đầu tư, dịch vụ trong các doanh nghiệp” để tạo thuận lợi hơn cho doanh nhân đề nghị cấp thẻ.

   Thứ tư, Quyết định 28 đã quy định rõ, chi tiết thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chủ tịch Hội đồng thành viên các tập đoàn, tổng công ty, Chủ tịch Công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp Trung ương hoặc lãnh đạo Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam.

    Thứ năm, về trình tự, thủ tục đề nghị cấp văn bản đồng ý cho phép sử dụng thẻ ABTC: Quyết định 28 đã bổ sung cách thức nộp hồ sơ qua dịch vụ bưu chính đến cơ quan chuyên môn của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức chính trị - xã hội, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và bộ phận chuyên môn của tập đoàn, tổng công ty, công ty do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết đã được cắt giảm từ 33 ngày làm việc xuống còn 22 ngày làm việc theo tinh thần Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026, Quyết định số 1891/QĐ-TTg ngày 03/9/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Công an năm 2025.

    Thứ sáu, Quyết định 28 bổ sung quy định đối với những giấy tờ thuộc thành phần hồ sơ đã có trong các cơ sở dữ liệu mà cơ quan tiếp nhận, giải quyết có thể khai thác được thì không yêu cầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp phải nộp các giấy tờ đó; tuy nhiên cũng quy định rõ cơ quan thẩm quyền đóng hồ sơ nếu quá thời hạn 01 tháng mà cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp không cung cấp được giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu.

    Thứ bảy, trách nhiệm đề nghị huỷ giá trị sử dụng thẻ ABTC được quy định theo hướng bãi bỏ thủ tục trình báo mất thẻ ABTC cứng thực hiện tại Công an cấp huyện để phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; giảm thời gian giải quyết việc trình báo mất thẻ ABTC, quy định trách nhiệm hủy giá trị sử dụng thẻ đối với các trường hợp doanh nhân có sự thay đổi về thông tin nhân thân; doanh nghiệp có sự thay đổi trụ sở sang tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác; doanh nhân đang phải chấp hành bản án hình sự hoặc đang bị truy nã hoặc có phán quyết của Tòa án về việc hạn chế đi lại.

    Thứ tám, Quyết định 28 cũng quy định rõ trách nhiệm của Bộ Công an; các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức chính trị - xã hội, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan. Theo đó, Bộ Công an có trách nhiệm soạn thảo, ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về việc cấp, quản lý và sử dụng thẻ ABTC; thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong cấp, quản lý và sử dụng thẻ ABTC của doanh nhân; hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra địa phương trong cấp văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC. Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm triển khai kết nối cơ sở dữ liệu giữa cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương với cơ quan đăng ký doanh nghiệp, cơ quan thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội ở địa phương để phục vụ việc cấp văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong việc cấp văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC. các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan: cung cấp đầy đủ, chính xác những thông tin, tài liệu của doanh nghiệp; chịu trách nhiệm về tính chính xác của các thông tin kê khai trong báo cáo và cam kết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật cũng như quy định của các nền kinh tế thành viên áp dụng đối với người mang thẻ ABTC; định kỳ hằng năm báo cáo về tình hình sử dụng thẻ ABTC trước ngày 31 tháng 12. Trường hợp cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp không thực hiện nghiêm túc việc báo cáo định kỳ hàng năm thì cơ quan chuyên môn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm xem xét không tiếp tục cho phép doanh nhân của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó được sử dụng thẻ hoặc không xem xét đối với trường hợp đề nghị cấp thẻ tiếp theo của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó; Cục Quản lý xuất nhập cảnh, Bộ Công an không xem xét cấp thẻ cho doanh nhân của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có vi phạm.

    Quyết định 28 được ban hành nhằm triển khai, hiện thực hóa các chủ trương của Đảng như Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, Nghị quyết số 59-NQ/TW về hội nhập quốc tế trong tình hình mới, Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Đây là một bước đi quan trọng nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp, xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, chuyên nghiệp, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm./.