Khánh Hòa là trung tâm du lịch, dịch vụ và kinh tế biển lớn của cả nước, hàng năm thu hút số lượng lớn du khách, chuyên gia, người lao động và nhà đầu tư nước ngoài đến lưu trú, làm việc. Sự phát triển này bên cạnh việc thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương cũng đặt ra nhiều thách thức đối với công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự (ANTT) trong lĩnh vực xuất nhập cảnh.

Thực tiễn công tác kiểm soát, đấu tranh của lực lượng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Khánh Hòa thời gian qua cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật của người nước ngoài và các hành vi xâm phạm trật tự quản lý hành chính trong lĩnh vực này ngày càng tinh vi. Đã xuất hiện nhiều phương thức thủ đoạn mới như: lợi dụng các loại thị thực (visa) ngắn hạn để hoạt động sai mục đích; cư trú quá hạn trái phép; sử dụng hồ sơ, tư cách pháp nhân giả mạo để trục lợi chính sách bảo lãnh; đặc biệt là các đường dây tội phạm tổ chức, môi giới cho người khác xuất nhập cảnh hoặc ở lại Việt Nam trái phép, tội phạm công nghệ cao xuyên quốc gia chọn địa bàn làm tụ điểm hoạt động ẩn náu.

Do đó, việc nghiên cứu sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật, trọng tâm là Bộ luật Hình sự (sửa đổi) và Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) là đòi hỏi khách quan và hết sức cấp thiết nhằm tháo gỡ các nút thắt, vướng mắc pháp lý hiện hành, bảo đảm tính răn đe và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Dự thảo Bộ Luật hình sự (sửa đổi) tập trung làm rõ các tiêu chí cấu thành hành vi vi phạm nghiêm trọng đối với các hành vi vi phạm quy định về xuất cảnh, nhập cảnh; ở lại Việt Nam trái phép (Điều 347) và hành vi tổ chức, môi giới cho người khác xuất cảnh, nhập cảnh hoặc ở lại Việt Nam trái phép (Điều 348). Điều này giúp các lực lượng chức năng của Công an tỉnh Khánh Hòa dễ dàng áp dụng pháp luật, phân định rõ giữa vi phạm hành chính thông thường với tội phạm hình sự, xử lý nghiêm khắc các đối tượng cố tình lợi dụng kẽ hở chính sách để tổ chức đưa người nước ngoài nhập cảnh trái phép dưới vỏ bọc "chuyên gia" hay "nhà đầu tư". Tăng cường chế tài bảo vệ an ninh trên không gian mạng: Bổ sung các tình tiết định khung tăng nặng đối với hành vi lợi dụng không gian mạng, các ứng dụng công nghệ cao để tổ chức lôi kéo, lừa đảo công dân Việt Nam xuất cảnh trái phép sang các nước khu vực dưới chiêu bài "việc nhẹ lương cao" để bóc lột lao động, cưỡng đoạt tài sản.

Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) là công cụ pháp lý quan trọng của lực lượng Công an nhân dân nói chung và lực lượng Quản lý xuất nhập cảnh nói riêng.

Dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) sửa đổi các quy định về thẩm quyền, thời hạn tạm giữ người theo thủ tục hành chính, đặc biệt là đối với đối tượng là người nước ngoài vi phạm pháp luật nhưng không có nơi cư trú cố định, có dấu hiệu bỏ trốn hoặc không hợp tác xác minh lai lịch. Quy định mới giúp cơ quan Công an có đủ thời gian hoàn thiện thủ tục phối hợp với các cơ quan ngoại giao nhằm thực hiện trục xuất một cách nhanh chóng, an toàn.

Nâng cao mức phạt tiền và bổ sung chế tài khắc phục hậu quả: Điều chỉnh tăng mức xử phạt tiền đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng trong lĩnh vực xuất cảnh, nhập cảnh và cư trú của người nước ngoài (như không khai báo tạm trú cho người nước ngoài, sử dụng lao động nước ngoài không phép, cho người nước ngoài lưu trú bất hợp pháp...). Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm tài chính của cá nhân, tổ chức chứa chấp, bảo lãnh trong việc chi trả chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện quyết định trục xuất, giảm tải gánh nặng cho ngân sách Nhà nước.

Để chung tay xây dựng môi trường an ninh, an toàn, phục vụ thu hút đầu tư và phát triển kinh tế bền vững của địa phương, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Khánh Hòa khuyến cáo:

1. Đối với các cơ sở lưu trú (khách sạn, nhà nghỉ, căn hộ, nhà dân cho thuê...): Phải thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và kịp thời nghĩa vụ khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua Trang khai báo tạm trú cho người nước ngoài và thông báo lưu trú cho công dân Việt Nam của Bộ Công an ngay khi họ đến đăng ký lưu trú. Tuyệt đối không che giấu, chứa chấp người nước ngoài cư trú bất hợp pháp.

2. Đối với các doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động hoặc bảo lãnh người nước ngoài: Phải thực hiện đúng tiến trình, mục đích nhập cảnh; quản lý chặt chẽ hoạt động của chuyên gia, người lao động nước ngoài theo đúng giấy phép lao động và thị thực, thẻ tạm trú đã được cơ quan thẩm quyền cấp. Chủ động phối hợp với cơ quan Công an xử lý các vấn đề phát sinh.

3. Đối với quần chúng nhân dân: Nêu cao tinh thần cảnh giác trước các thủ đoạn, đường dây lôi kéo xuất cảnh lao động trái phép; tích cực tham gia phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, kịp thời phát hiện, tố giác các hành vi, đối tượng có biểu hiện nghi vấn tổ chức đưa người xuất nhập cảnh trái phép hoặc người nước ngoài hoạt động sai mục đích tại địa phương đến cơ quan Công an nơi gần nhất.

Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Khánh Hòa cam kết tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công dân và người nước ngoài chấp hành đúng các quy định pháp luật; đồng thời kiên quyết đấu tranh và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm, bảo đảm giữ vững bình yên cho quê hương Khánh Hòa.